为更好地发挥离退休干部职工在学校改革、发展、稳定中的作用，进一步做好离退休干部职工的管理和服务工作，特提出如下意见。

一、指导思想和原则

我校离退休干部职工管理和服务工作，要以党和国家的方针、政策为依据，实行“两级管理”体制。按照“统一领导，分级管理，原单位具体负责，有关方面协同”的原则进行，形成分管领导总负责，离退休工作处牵头抓总、主动协调，各党总支、校直部门各负其责，有关部门积极配合的离退休工作格局。

二、明确职责，分级管理

（一）离退休工作处的职责

离退休工作处是离退休工作的职能部门，负责对离退休干部的管理和服务，指导、协调有关单位、部门做好退休干部职工的管理和服务工作。其职责为：

1、贯彻党和国家离退休干部职工工作的方针、政策，落实省委老干部局离退休工作的有关规定，并结合学校实际提出实施意见。

2、认真落实离退休干部职工的政治和生活待遇，发挥他们在学校改革、发展、稳定中的作用。

3、按照上级有关规定，本着丧事从简的原则，办理离退休干部病故后的丧葬和善后处理事宜，并协助有关单位和部门做好退休干部职工病故后的丧葬等事宜。

4、负责对退休干部职工所在单位的退休工作进行指导、检查，并转发和传达有关文件。

5、承担学校交办的其他有关离退休干部职工工作事宜。

（二）退休干部职工所在单位的职责

校级领导干部退休后由校办公室按有关规定做好管理服务工作，其他干部职工退休后由其所在单位负责管理，其职责为：

1、认真落实校党委关于做好退休干部职工管理工作的有关规定，并根据退休干部职工的实际情况，提出适合本单位实际的退休干部职工管理办法。

2、做好退休干部职工的管理和服务工作。退休干部职工单位撤销或合并的，由其单位负责或人事处负责安排，不得出现“空挡”。

3、注意发挥退休干部职工的作用。本着退休干部职工本人自愿、量力而行的原则，为其参加自我管理、自我服务创造一定条件。

4、按照上级有关规定，本着丧事从简的原则，办理退休干部职工病故后的丧葬和善后处理事宜。

5、承担离退休工作部门交办的其他有关退休干部职工工作事宜。

（三）校直有关部门的职责

离退休干部职工的管理工作是一项系统工程，校直有关部门除按要求做好本部门的退休干部职工工作外，还要根据各自的业务范围，配合、支持离退休工作。

三、建立制度，抓好落实

1、组织离退休干部职工学习文件、听报告、参加有关会议和政治活动。建立阅文室，落实离退休厅级干部阅文制度。坚持离休党支部每月两次、退休党支部每月一次的学习制度。定期组织形式报告会，使离退休干部职工及时了解党和国家的路线、方针、政策和国内外大事。

2、认真执行中发[2000]13号文件《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》，落实好离休干部的“两费”待遇。

3、认真落实离退休干部职工的生活待遇，根据党和国家有关规定，学校在进行各项制度改革时，充分考虑离退休干部职工的实际情况，做出合理的安排。

4、建立必要的联系制度，加强与异地安置离休干部的联系。离休干部安置在本市的，离退休工作处应采取座谈、走访慰问等形式，每年至少看望一次；安置在省内其他城市的，要在两年内普遍看望一次；安置在外省市的，原则上三年组织看望一次。各党总支、各部门也要根据本单位退休干部职工的实际情况，组织看望。

5、采取多种形式，向离退休干部职工通报情况。学校每年至少组织两次离退休干部职工参加的通报会，各党总支、各部门也要定期向本单位的退休干部职工通报情况，使离退休干部职工及时了解学校的改革和发展情况。

6、定期、不定期的召开离退休干部职工代表座谈会，及时了解离退休干部职工的意见和要求。对离退休干部职工信访反映的问题，要及时处理。

7、对生病住院的离休干部，有关领导和离退休工作处工作人员要进行看望；对生病住院的退休干部职工，其所在单位也要安排人员进行看望，以形成尊老敬老的良好氛围。

8、加强离退休干部职工活动室的建设，组织离退休干部职工开展有益活动。发挥好老教协、老体协、“夕阳红”艺术团等老年社团的作用，丰富他们的晚年生活。

四、加强对离退休工作的领导

   离退休工作是党的工作的重要组成部分，要满腔热情地做好离退休工作。各党总支、各部门要充分认识做好这项工作的重要性，列入议事日程，定期研究，抓紧、抓好。学校明确一名领导负责离退休工作，各党总支、各部门也要明确一名领导这项工作，真正做到一级抓一级，一级带一级。要加强离退休工作部门和工作队伍建设，注意发挥学校离退休工作领导小组对离退休工作的指导协调作用。

                                   二00五年一月二十七日

 中共中央关于建立老干部退休制度的决定

中共中央于1982年2月20日颁发了《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号）。《决定》高度评价了老干部在中国革命的各个历史时期所建立起的伟大功勋，明确提出了建立干部退休制度的重要性和必要性，原则规定了老干部离退休有关政策、年龄界限及应享受的政治、生活待遇，对全党新老同志寄予了殷切希望。20年的实践证明，《决定》是我们做好老干部工作的纲领性文件。

  老干部范围的界定

中组部[1978]组通字40号文件规定：老干部的范围，在不同历史时期有所不同。在目前，一般地说，凡是建国以前参加革命工作的干部，都属于老干部的范围。其中包括：第一次国内革命战争时期的老干部；第二次国内革命战争时期的老干部；抗日战争时期的老干部；解放战争时期的老干部。

 干部离职休养的条件

国发[1982]62号文件规定：对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄，实行离职休养制度。已经退休的干部，符合上述条件的，应当改为离休。

劳人老[1982]10号文件中对上述规定作出解释：一九四九年九月三十日前，参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。在东北和个别老解放区，一九四八年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。

 中央组织部关于对行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和处级待遇的规定 中组发[1982]13号文件规定：建国前参加革命工作未担任司局（地专）级职务的行政十四级以上老干部离休后，一般可享受司局（地专）级的政治、生活待遇。

建国前参加革命工作未担任处（县）级职务的行政十八级以上老干部离休后，一般可享受处（县）级的政治、生活待遇。

 我省对离休干部享受厅局（地专）级医疗、乘车待遇的规定

鲁老[1988]9号文件规定：抗日战争时期参加革命工作、工资改革前行政十五级（含相似级）、担任过县处级职务的离休干部，除因犯有严重错误受到撤职以上处分者外，可以享受厅局（地专）级医疗、乘车待遇。

  提高为司局级或县处级待遇的离休干部享受副职待遇的规定

中组部老干部局老干办字[1993]第106号文件规定：离休干部按中央组织部《关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和县处级待遇的通知》（中组发[1982]13号）规定提高待遇后，享受副司局级或副县处级待遇。

1949年10月1日至1950年6月30日期间参加革命的退休干部不能享受离休待遇的规定

中组部组通字[2002]26号文件规定：要正确理解和把握政策界限。党和国家对干部享受离休待遇的条件始终是明确的，即1949年9月30日以前参加革命工作、脱产享受供给制待遇的，可以办理离休。干部享受离休待遇的时间界限和解放战争的截止时间，这是两个不同的概念。1997年9月，全国人民代表大会常务委员会办公厅《对八届全国人大五次会议第369、1257、1764、2627号建议的答复》（常办[1997]联字第014号）明确指出：“部分干部可以享受离休待遇的划界，是政策规定的问题，与我国革命历史时期的划界、授予勋章奖章等的划界没有因果关系。享受离休待遇的时间界定，仍应以国家已明确规定的时间为准，即：1949年9月30日以前。”因此，1949年10月1日至1950年6月30日期间参加革命的退休干部不能享受离休待遇。

加强老干部党支部建设的规定

中组部组通字[1997]10号文件规定：各级党委和组织部门要根据党的十四届四中全会《决定》提出的党的基层组织建设的指导方针，把离退休干部党支部建设纳入党建规划，经常研究离退休干部党支部工作，并在组织活动场地、经费、学习资料等方面给予保证。

加强离退休干部党支部建设，是做好老干部工作的重要环节。离退休干部党支部建设，应以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志提出的“政治坚定、思想常新、理想永存”的总要求，从新形势下离退休干部的工作特点和实际出发，不断加强和改进。要以思想政治建设为重点，使老同志不断提高思想政治素质，增强党性观念，自觉地关心和支持改革开放和现代化建设，永葆共产党人的革命本色，要重视发挥离退休干部党员不可替代的重要作用，同时又考虑到离退休干部党员的年龄、身体状况，从实际出发开展各项活动。

要按照党章和有关规定，本着有利于离退休干部党员参加组织活动和发挥作用的原则，建立离退休干部党支部。有条件的地方和单位，一般可单独建立离退休干部党支部。离退休干部党员多的单位也可以建立党总支。离退休干部党支部（党总支）受所在单位基层党委领导。安置在农村的离退休党员干部，可以乡镇为单位单独建立党支部。

 省直单位离休干部享受医疗保健的范围

我省有关部门自1987年以来，曾先后多次下发文件，调整离休干部享受医疗保健待遇的范围。目前，省直单位离休干部享受医疗保健的范围扩大到：

（1）1942年底以前参加革命工作的离休干部；

（2）抗日战争时期参加革命工作、1985年工资改革前行政十七级、十八级的离休干部；

（3）解放战争时期参加革命工作、1985年工资改革前行政十六级的离休干部。

省委关于干部逝世后丧事改革的规定

鲁发[1991]18号文件规定：中共中央最近就党和国家高级干部逝世后丧事改革问题发出通知后，要求丧事简办，不举行遗体告别仪式，不开追悼会。这为广大党员、干部和群众实行丧事改革作出了表率。坚持丧事简办，对于密切党同群众的联系，移风易俗，树立良好的社会风气，推进社会主义精神文明建设，具有重要的意义。根据中央《通知》精神，现对我省厅局市地级（含享受同级待遇的，下同）以上干部逝世后丧事改革通知如下：

（1）干部逝世后，丧事应本着从简的原则，由单位负责办理，家属、亲友要积极配合。所在单位可成立治丧委员会，负责办理治丧事宜，向其生前好友、原籍和工作过的单位发讣告。有关负责同志看望慰问其家属。

（2）干部逝世后，不举行向遗体告别仪式，不开追悼会，不送花圈。

（3）干部逝世后，除个别经组织批准可按有关民族、宗教仪式办理丧事外，均实行火葬，由所在单位有关负责同志陪同其亲属护送遗体到火化场火化。逝世者骨灰按当地规定存放，不要建骨灰存放点、不修墓建碑。对提出不保留骨灰的，应就近处理，不组织到外地撒散。

（4）逝世者的生平由组织负责撰写，副省级以上干部由省委审定，厅局地市级干部由所在单位和地区党组审定。家属、亲友可以向组织提供有关情况，但不应干预。副省级以上干部逝世后，《大众日报》可登照片及简要生平，广播、电视不报道。担任厅局市地级正副职和省直机关享受厅局级待遇的干部逝世后，《大众日报》可登逝世消息；各市地享受市地级待遇的干部逝世后，可由市地报纸登逝世消息。